信产部清理首批电信网号码3G圈地码号资源
近日,信息产业部公布了第一批收回的电信网号码。这批收回的号码主要是以“95”号段开头的部分号码,涉及无线寻呼台和ISP接入等业务。
业内人士指出,号码资源清理将有助于结束全国短号码资源混乱使用的现状,营造公平、公正的电信市场经营环境。然而,不久前,信息产业部副部长奚国华曾表示,中国3G牌照发放的决策时机已到。专家认为,这预示着3G已有实质性进展,因此,此番短号码资源的清理,也被赋予了更多的“含义”。
首批34家
12月5日,根据《电信网码号资源管理办法》(信息产业部第28号令)的相关规定,通过核实,在经过一个月的公示期后,34家公司的特殊接入网号码被收回。
信息产业部从今年2月开始的年检中发现,尽管出台了许多相关的规章和文件,并且号码资源管理工作也取得了很大的成绩,但是,由于涉及面广、专业性较强,号码资源管理还存在许多问题。如很多号码核配后从未启用或已经长期停用,但没有及时退回和再利用,号码开通率低的现象比较普遍,国内特殊电信网号码资源的利用率并不高。
信息产业部电信研究院企业管理研究所咨询师范玉钟告诉本报记者,有些地区分配号码比较混乱,比如将“200”、“201”智能网接入号码分配作为局号、IP电话接入号码使用等。另外,有的地方在“96”号码规划中,规划出成段号码用于社会公益服务;有的地方对部里还未开放的电信业务就擅自核配接入号码使用。因此,这就容易造成运营企业改变号码用途的现象。
资源稀缺
2005年1月4日,我国电信号码资源开始实行有偿使用,以缓解目前号码资源紧缺的局面,号码资源收费收入全部缴入中央国库。
北京邮电大学舒华英教授告诉记者:“有偿使用是合理的。”目前,移动号码的缺乏已经非常严重,收费的规定让企业的成本有所增加,但“号码资源和频率资源应该是被共有”。
事实上,由于已经开展的电信业务种类繁多,对号码资源的占用非常严重,因此号码资源甚至使用枯竭。
从已经分配的号码段来看,号码资源确已所剩不多,某些号码段甚至即将枯竭。已使用的几个号段包括:特服号码“110、120”,移动号“130-139”,接入网号和声讯台号“16”、IP号“17”,邮政快递服务号“18”,而“14”这个数字较为敏感,难以实现用户规模,那么就只有“150-159”和“联通退出寻呼业”后,收回的寻呼台号段“190-199”,还能够有利用的空间。
有专家认为,目前,运营商实现网络的技术升级已不是问题,怎样使用户向3G平滑过渡才是其最为关键的,而号码资源的掌控,则是实现平稳过渡的前提之一。
为3G服务?
信息产业部电信管理局一位人士告诉本报记者,依据相关通知,此次清理工作结束后,将逐步放宽“95”号段申请主体的行业性限制,对于有实力和需求的其他行业的客服号码需求将逐步开放。
“考虑到号码资源对3G的影响,尽快清理出码号的资源,对确保3G业务的顺利开展以及健康发展具有至关重要的意义。”上述人士表示。
从本次回收的号码来看,号码长度都在5位,很多号码都是当年风靡一时的寻呼号码。南京邮电大学一位教授认为,电信运营商可以利用短号码开展各类增值业务,这些号码便于记忆,能够吸引用户的关注。目前,已有运营商正开展基于短号码的各类业务,如铁通的呼叫业务,电信和网通的卡类业务等等。
有分析人士指出,3G业务一旦正式开通后,尽管数据业务将成为主要的突破点,“但语音业务仍将在3G业务中占有很大的比重。用户在使用3G的数据业务和语音业务之时,将会选择比较简短和容易记忆的号码,运营商可以通过支付更多的使用费购买更简短易记的号码资源,这将有利于运营商在3G增值业务开展上取得一定的竞争优势。”
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