手机回收市场化运作机制待健全

移动互联网把整个ICT产业拖入快速发展通道，产业迭代周期由PC时代的18个月(摩尔定律)缩减至6个月。手机更新速度也在不断加快，不少人都愿意花钱也花的起这钱去体验新手机带来的全新享受。但由此也导致了许多人家中废弃的手机日益增多，卖了不值钱，扔了却又污染环境。在推行多年的家电“以旧换新”惠民工程中，手机又不包含在内，废旧手机究竟该怎么处理成为民众关注的焦点。

近日，全国人大代表、四川移动总经理简勤提出了尽快出台实施手机以旧换新政策的建议，不少网友对此表示赞成，有网友称这将是“利国利民的好政策，我举双手赞成并参与”，而另外一些网友在表示赞同的同时，甚至为了帮助手机以旧换新政策尽快落实纷纷出谋划策。

回收废旧手机建言引发热烈讨论

目前我国移动电话用户总数已突破11亿，全球每年废弃的手机约有4亿部，而每四部废弃手机中就有一台是中国的。联合国环境署此前曾发布报告预测，到2020年，中国废弃手机数量将比2007年增长7倍。从功能机迈入智能机时代后，手机市场经历了多次的换机潮，而各种新奇的手机功能和高端的配置正是吸引着不少人一次次主动掏钱包购买的重要原因，但是由于缺乏规范的手机回收体系，如何处理废旧手机成了让众人头疼的问题。数据显示，国内废弃手机回收率不足1%，海量的淘汰机正成为国内环境的“杀手”，危害日益严重。

“别让一支废手机危及13亿人的未来!”近日，全国人大代表、四川移动总经理简勤在面对大量的电子垃圾不断侵蚀着环境时，积极地建言，表示自己的忧虑。此建议一出，便立即得到了网友的一致响应，纷纷表示支持废旧电子垃圾统一回收，呼吁国家尽快出台相关政策。有网友就表示：一些人因为不知道该怎么处理废弃的手机，只能把它闲置在家，留之无用弃之可惜。如果能够让回收旧手机成为一项产业，那么可以既解决许多人的就业问题，旧的零件还可以循环再利用。也向民众传递了环保的理念。在表示赞同的同时，不少网友也纷纷出谋划策，有网友就建议：小区可以设废旧手机回收箱，就像电池一样。

规范缺失致回收乱象丛生

尽管建议获得了众多网友的支持，但是同样也有网友表示了忧虑，有网友就称：这个要支持!不仅收回，还要监管好回收去后怎么处理?是否真的没再污染。据了解，2011年，我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，但是其范围仅仅覆盖了冰箱、电视机等，对于当下人们关注的废旧手机终端等通讯电子垃圾却并没有包含在内。缺乏国家制度上的规范指导，手机终端回收市场上也出现了众多的问题。

在手机用户方面。人们日常生活中很难找到废旧手机的回收渠道，回收“无门”成了众多用户的心声，在这样的情况之下，许多废旧的手机和电池被随意地丢放，极易对环境造成污染。另外，废旧手机回收价格低也是一个重要的原因。据了解，一架购买时花费千元的手机，使用一年之后的回收价格仅仅值几十元，超低的价格让更多的用户宁愿捂着不愿拿去回收。还有就是有些用户怕回收后的手机会被一些不良分子盯上，造成个人隐私的泄露等也成了回收难的根源。

在回收的商家方面。有研究就表明，从1吨废弃手机中能提取150克黄金、100公斤铜以及3公斤银。由于废旧手机等电子垃圾含有大量的贵重金属，看到了利益前景的一些非法拆解企业，在缺乏有效的监管的情况下，通过溶解和燃烧电路板的方法从中换取贵金属盈利。由于工序并不规范，露天焚烧的做法导致重金属进入地下水或者空气中，造成严重污染。

手机回收市场化运作机制待健全

对于废旧手机的处理，遗弃会造成环境污染，而回收则有可能再度流回市场，造成更大的隐患。目前我国电子垃圾产品回收和再利用还只是一个自发市场，进入门槛、环保标准都非常低，政府的监管不到位存在很多问题。回收后的全新或二手机型经过店方和经销商的转手，摇身一变以全新行货身份进入3C渠道的情况并不鲜见。

记者从街边的手机回收店了解到，那些机型较老、即将报废的手机摆脱不了“被分尸”的命运;如果手机零件实在没有市场的话则会被拒绝接收。而一些高档的智能手机能卖稍好一点的价钱，但也不会超过200元。有手机维修人员向记者透露，如果手机可以正常使用的话，他们回收可以翻新一下做样机，如果手机主板坏了他们还可以拆开卖零件。

由于相关的法规在手机回收这方面的监管几乎处于空白，没有手机回收“正规军”。

对于回收市场上的乱象，全国人大代表、TCL总裁李东生表示，废旧电子产品回收利用刻不容缓，技术要创新、布点要密集，综合处理建议每个地市都要有一两家为宜。作为在环保行业从事的人，太多行业黑幕，祸害后代，规范和追责必须要落实。

因此，尽快完善我国手机回收制性的处理标准，并细化相关方责任，实施更有效的行业规范和监管已经迫在眉睫。对于电器产品生产者，强制规定在企业费用中预留对其自身产品的废旧回收费用，对于参与回收处理项目投资的企业，可以用废旧产品回收投资折抵，对于废弃者，要求其必须到正规回收部门处理电子废弃物，随意抛弃或经不规范渠道处理电子废弃物，将承担法律责任。

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