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【新闻】云阳地税推进聚沙工程构建税收共治新格局0

发布时间:2020-10-14 16:40:52 阅读: 来源:铣刀厂家

云阳县地税局局长罗洋做客华龙会客厅。记者 刘嵩 摄

云阳县地税局局长罗洋畅谈税务工作背后的故事。记者 刘嵩 摄

华龙网12月5日9时30分讯(记者 周晓雪)党的十九大报告提出“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”“深化税收制度改革,健全地方税体系”等新部署新要求,近日,重庆市又出台了《重庆市地方税收征管保障办法》。重庆市地方税务局按照中央和市委市政府的部署要求,在深化征管改革方面提出了“一二三四”总体工作思路。作为全市征管改革的试点单位,云阳县地税局充分发挥综合治税平台信息聚集效应,即时启动“聚沙工程”,形成了齐抓共管的协税护税新格局。日前,云阳县地税局局长罗洋做客华龙会客厅,细数云阳地税在强征管、优服务、助发展背后的故事。

定思路 “聚沙工程”汇点滴税源为强大财力

云阳县处于长江经济带重要节点、三峡库区腹心地带,长江黄金水道穿越县境68公里,开工建设的郑万高铁穿境而过。除了地理位置的优势,云阳的自然资源丰富,生猪、粮食、柑橘产业都发展得很好,这背后,离不开地税部门的助力。

今年以来,云阳地税按照市地税局的要求,紧扣县委县政府的发展战略,提出“收好税、带好队、服好务、把好关”的“12字”工作思路。罗洋介绍,在收好税方面,云阳地税以“聚沙工程”为抓手,今年1至10月组织税收收入6.51亿元,同比增长49.66%;在带好队方面,云阳地税进一步推动机构设置、资源配置与税源状况、工作任务等相匹配,全面提升干部综合素质;在服好务方面,云阳地税成立了“放管服”领导小组,多措并举提供便捷高效的纳税服务,切实减轻纳税人办税负担。

自全面推开“营改增”改革试点以来,地税由此失去了主体税种,收入下滑,对财政贡献缩了水。如何重构区、县地税业务,发挥地税职能作用?2016年底,经过深入调研后,云阳地税决定在三个重点乡镇实施税收“聚沙工程”。

“所谓‘聚沙’,就是要改变以往坐等收税、收大税的传统模式,充分调动基层干部的主观能动性,不断加强税收协同共治,把沉淀、零散、难收的税收聚拢,最终将点点滴滴的税源汇集成支撑县域经济发展的强大财力保障。”罗洋解释道。

为加强对“聚沙工程”的领导,云阳地税在年初即成立了“聚沙工程”领导小组,明确了组织领导和责任分工,建立两级工作台账,进一步锁定税源,明确了主攻方向。在提升涉税信息质效方面,云阳地税针对以往无效信息多、格式不统一、报送滞后等问题,研究优化了涉税信息的报送问题,剔除了无效信息,明确了责任,从而提升了信息管税、合作管税的水平。截至目前,共分析利用乡镇及有关单位提供的涉税信息4680条,摸排发现税源9325万元,征收入库6759万元。

在实施“聚沙工程”中,云阳地税还提炼总结出了“聚沙精神”,即坚韧不拔的“奉献精神”,敢打敢拼的“亮剑精神”和精益求精的“工匠精神”。提振了干部队伍的士气,加强了与社会各界的联系沟通,达到了“聚沙聚财聚人心”的实际效果。

攻难关 加强税收协同共治扩大“朋友圈”

乡镇的税收一般都十分零散,这对于税务工作是一项很大的挑战,云阳地税又是如何做好“聚沙”的呢?罗洋介绍,2016年底,云阳县地税局与三个试点乡镇签订了《乡镇(街道)地方税收共治合作框架协议》,以“涉税信息一月一交换、涉税联络员一季一培训、协税护税绩效一年一考核”的“三个一”为抓手,探索建立与乡镇合作的常态化、长效化协作机制。

一是涉税信息一月一交换,二是乡镇涉税联络员一季一培训,三是乡镇协税护税绩效一年一考核。“有了合作机制,乡镇协税互税的积极性马上提高了,开展试点的江口、南溪、盘石三个乡镇仅半个月报送涉税信息544条,通过涉税信息发现税源1125万元。”罗洋说道。

除了与乡镇加强合作管税,把沉淀、零散、难收的税收聚拢,云阳地税还不断扩大自己的“朋友圈”,加强税收协同共治。

罗洋说,尝到了合作管税的甜头后,云阳地税又依托县政府建立的综合治税平台,主导构建了纵横交错的协税护税“朋友圈”。目前,除了全县42个乡镇(街道),又有国税、工商、发改委、经信委、公安、国土房管、建委等48个职能部门加入到综合治税“朋友圈”行列,定期通过平台传递涉税信息,促进税收征管的协同共治。

随着征管改革的深入推进,一些潜在的深层次矛盾逐渐浮出水面。罗洋介绍,首先是克服自然人税收征管的困境。营改增后,地税部门的征管重心由企业税收转向自然人税收。而地税以票控税手段丧失后,自然人的信用评价体系还不健全,所以加大信用管税力度显得尤为重要。下一步,云阳地税将加大自然人税收信用体系建设,让诚信守法者畅行无阻,让失信违法者寸步难行。

其次是进一步加大合作管税的力度。随着经济社会发展,税源的多样性、流动性、隐蔽性特点越来越明显,征纳双方信息不对称的问题凸显。下一步,云阳地税将在合作管税的基础上,做深、做实、做透“聚沙工程”,通过涉税信息的综合利用,提高税收征管的精准性,努力营造公平有序的税收环境。

最后是要充分发挥信息管税的作用。当今市场经济领域新情况、新事物层出不穷,纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断创新,税收管理事项纷繁复杂,传统的“管理员管户”模式已不可行。下一步,云阳地税将以信息系统为依托,建立健全信息化、专业化、立体化的税源管理体系,从而堵塞征管漏洞,防止税收流失。

优环境 推进“放管服”改革优化营商条件

优化营商环境,推进“放管服”改革,是党中央、国务院的重大决策部署,云阳地税在推进“放管服”改革上,也摸索总结出不少经验做法。

“我们主要有三项举措。一是便民办税服务减成本,二是落实优惠政策降税费,三是深化行政审批制度改革激活力。”罗洋介绍,云阳地税结合“三证合一”改革,进一步整合办税服务资源,通过采取国地税共建共管、一窗办结、互设终端设备等方式整合国地税实体办税服务大厅,实现“一窗通办”模式,大大提升纳税服务质效,切实解决纳税人“多头跑”问题。

今年1至10月,云阳县地税系统共计优惠减免税收4735万元,其中落实改善民生类税收优惠政策减免2933万元,落实促进小微企业发展类税收优惠政策减免428万元,支持区域发展减免企业所得税790万元,支持其他各项事业发展减免584万元。

近年来,云阳地税共取消“纳税申报方式的核准”等行政审批事项46项,保留行政许可事项5项,承接上级下放的事项2项,为企业发展松绑、为创业兴业开路。

在营造宽松的税收环境方面,云阳地税也给出了不少实实在在的帮扶措施。一是对于确实存在短期经营困难的企业,主动帮助企业依据减免缓税的相关政策,依法依规帮助企业走出困境;二是帮助欠税企业根据经营特点,制定还欠计划,逐步消化欠税;三是实行任务扎口管理,按照“无风险不应对,无任务不下户”的要求,由县局实施任务统筹,减少重复下户;四是提高服务效率,优化办税流程,简化办税手续,降低办税成本,深入推进办税公平,保障纳税人的知情权和监督权。

创业创新已经成为推动经济前行的重要引擎,云阳地税在支持个人和企业创业创新方面,也有不少举措。罗洋介绍,云阳地税严格落实包含支持高新技术、促进小微企业发展、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等在内的一系列税收优惠政策,有效缓解了纳税人的资金压力,引导纳税人把更多资金运用到扩大就业和产品创新上。

同时,云阳地税坚持规范管理和优化服务两手抓,进一步简化税务行政审批,规范税收执法;开展“便民办税春风行动”,创新各项服务举措,着力减轻纳税人办税负担,让纳税人好办事;在全县范围内开展“银税互动”,通过将纳税信用与信贷融资挂钩,让小微企业更快捷地获得资金支持,缓解小微企业融资难,实现了小微企业、金融、税务三方共赢。

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