单独二胎政策假想新一轮生育潮中国受得了
“单独二胎”政策假想:新一轮生育潮中国受得了?
在计划生育国策执行30多年后,国家卫生计生委一周内连续两次释放出 完善生育政策 的信号。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说,完善我国生育政策的方向主要聚焦在从目前的 双独二胎 转向 单独二胎 这一点上。
如果政策依据专家推测进行调整,中国的人口会不会反弹?劳动力短缺的问题能不能解决? 未富先老 的挑战能不能应对?相关专家对 单独二胎 政策作出种种假想。
新一轮生育潮,中国受得了?
2004年,包括顾宝昌在内的18位学者向有关部门共同提交了《关于调整我国生育政策的建议》,呼吁尽快将生育政策调整提上议事日程,因为持续的低生育水平会对国家长远发展产生不利影响。
国家统计局数据显示,2012年末,全国总人口13.54亿人,全年出生人口1635万人,自然增长率4.95 ,人口低生育水平保持稳定。
顾宝昌认为,实行 单独二胎 政策意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整,新增人口 可以预见,也能承受 。
上世纪80年代,国家在11个县市和地区率先实行二胎政策试点。根据 21世纪中国生育政策研究 课题组2005年至2007年对上述地区的调查, 二胎 生育政策执行20年后,这些地区的生育水平不仅没有出现大幅反弹,一些地方还有所下降。
计划生育政策已经产生了长远而深刻的影响。 北京大学社会学系教授陆杰华说,由于生活、教育成本的提高,低生育思维定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成,实行 单独二胎 短期内也许会有人口增加,但从长远看不会对人口总量造成较大影响。
人口红利优势, 四两拨千斤 ?
劳动力人口的下降,标志着人口转型的拐点,意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。 中国社会科学院社会学所副所长张翼表示, 实行 单独二胎 政策也是调整人口结构的重要手段之一。
国家统计局数据显示,2012年末,中国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口93727万人,比上年减少345万人。这是相当长时期以来中国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。
有专家认为,改革开放以来,中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利。但中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为,放宽 二胎 后,新生儿无法迅速转化为劳动人口,保持中国经济增长、应对人口红利减少,归根结底要靠技术进步和解放生产力。
老龄化危机, 二胎 能化解?
根据学者的研究,从现在的人口结构看,到2050年,中国将成为世界上最 老 的国家,老龄化问题将非常严重。中国老龄产业协会副会长、北京大学人口研究所特邀研究员张恺悌说,过去的 只生一个好,政府来养老 的口号正在遭遇挑战。应对老龄化问题,中国的计生政策可以有些突破。
近年来, 老有所养 引发关切。《中国老龄事业发展报告(2013)》报显示,2013年我国老年人数量将达到2.02亿,平均每100人中,老年人口已经超过15人。
中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为,要实施普遍的 二胎 政策,目前条件还不成熟,风险较大。今后一段时期,我国仍要稳定现行生育政策,可以尝试 单独二胎 政策,这是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑。
中国人民大学社会与人口学院教授刘爽说,完善生育政策要更好地均衡个体、家庭与社会在
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