目前包装行业十一五发展规划纲要讨论修改稿六

包装行业：“十一五”发展规划纲要(讨论修改稿)(六)

五、实施“十一五”规划的保障措施和政策建议

（一）保障措施

1、加快包装产业结构调整。

通过技术改造提升传统包装业，增加技术改造投资比重，提高项目技术含量，改善主要技术经济指标。“十一五”期间，争取国家给包装行业设立专项技改资金，解决我国包装行业多年来没有行业技改专项资金的问题。

2、建立和完善包装行业的安全保障体系。

加快出台包装专项法规，抓好包装行业和产品的规范管理，建立法律、经济和行政手段相结合的常规监管机制，建立和完善重要商品包装的质量监控、产销衔接、市场准入等调控制度。通过修订技术标准、严格控制生产许可证发放等有效措施，配合工商、质量与技术监督及单位等部门，加大监控包装市场的力度。抓紧技术标准研究，提高我国在国际标准领域的地位。“十一五”期间，争取包装专项法规出台，同时建立反应灵敏、运作灵活、体系完善的包装标准起草、发布、宣贯、执行、监督体制。

3、建立我国绿色包装工业存在部份企业扰乱市场价格体系的情形体系。

继续抓好以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开发绿色包装”为主要内容的“三绿工程”工作。

4、继续搞好总量调控和包装产品结构调整。

以市场为导向，认真研究行业布局，加强信息引导，防止重复建设。引导瓦楞纸箱、BOPP膜等供大于需产品的总量平衡。以经济和法律手段为主，注意发挥市场机制的作用，充分运用经济手段和技术、环保措施，淘汰落后工艺和产品。

5、实施大企业战略，推动包装企业结构调整。

提高规模经营水平，发展现代包装产业，形成一批年销售收入在10亿元以上的包装企业集团，使优势企业在自主开发、规模化生产、系统集成和市场竞争力方面上一个新台阶，增强发展后劲，提高行业集中度和企业竞争力利用风路切换方式导入试品中。

6、加强区域经济合作，共同促进包装行业发定制个性化的色采展。

建立区域经济对话制度，促进“三大经济圈容易磨损（珠三角、长三角、环渤海）”与西部的交流。

7、组建科研工程中心或研究院。

以行业现有研究机构为主体，建立一个国家级行业研究机构，同时分区建立若干个国家级企提供各种解决方案业技术中心。以次为基础开展重点新产品的开发与推广工作，使塑料、农副产品保鲜、纳米、激光加工、包装机械等主要行业和企业的技术创新能力明显提高，满足国民经济与消费者日益增长的需要。

8、用好国家对包装行业的鼓励政策。

充分发挥财政部“包装行业科技专项”的引导和带动作用，按照“自由申请、公平竞争、专家评议、择优扶强”的竞争方式进行管理，寻求各地、各级政府更多的配套支持，促进包装行业研发工作的开展。

9、组建一个专为包装中小企业融资提供担保的机构，解决贷款难的问题。

信息来源：中国包装联合会