中央高校预算拨款制度改革启动抑制盲目扩招财经新闻

11月25日，财政部、教育部联合发布《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（下称《通知》）。根据《通知》，中央高校财政拨款制度的改革从完善高校基本支出体系和重构高校项目支出体系两方面展开，提出“稳定”2-3年内的“生均定额总额”，并将13个支出项目增删合并为6项。引导中央高校办出特色争创一流，将发展重点从扩张规模转向提高质量，进一步扩大、落实高校自主权。

高校预算拨款制度是高等教育财政政策的核心内容之一。现行拨款体系包括基本支出和项目支出两部分，占比约为6∶4。基本支出主要用于维护正常运转，以生均定额拨款为主。项目支出主要用于完成特定工作任务或发展目标，包括改善办学条件、教学科研、重点建设等13个项目。

抑制高校盲目“扩招”

“让高校把主要精力从扩大规模转向提高质量、形成特色，其实就是在拨款制度上贯彻高校发展方针”，这是北京师范大学经济系副教授、教育经济学博士孙志军对《通知》提出“完善中央高校基本支出体系”这一改革内容的理解。

完善基本支出体系是指“在现行生均定额体系的基础上，逐步建立中央高校本科生均定额拨款总额相对稳定机制：以2-3年为一周期，保持周期内每所中央高校本科生均定额拨款总额的基本稳定”。

在孙志军看来，改革提出的“生均定额拨款总额的基本稳定”是指财政为中央高校提供的基本支出拨款总额不因学生数量的变化而改变。

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